<ins id="pvhrx"><video id="pvhrx"><menuitem id="pvhrx"></menuitem></video></ins>
<var id="pvhrx"></var>
<var id="pvhrx"></var>
<var id="pvhrx"></var><cite id="pvhrx"></cite>
<cite id="pvhrx"><span id="pvhrx"><menuitem id="pvhrx"></menuitem></span></cite>
<var id="pvhrx"></var>
<var id="pvhrx"><video id="pvhrx"></video></var><cite id="pvhrx"></cite>
<var id="pvhrx"></var>

【現場】脫歐新協議達成背后:約翰遜在布魯塞爾的破局之戰

2019-10-18 16:13:01

集成灶十大品牌

原標題:【現場】脫歐新協議達成背后:約翰遜在布魯塞爾的破局之戰

2019年10月17日,比利時布魯塞爾,歐盟峰會期間,英國首相約翰遜出席記者會。圖片來源:視覺中國

記者|王磬發自布魯塞爾

布魯塞爾時間10月17日傍晚7點,頭頂蓬亂金發、頸系紫色領帶的英國首相鮑里斯·約翰遜如約出現在了歐盟峰會的新聞發布廳中。他健步走上臺,語速飛快地做完了關于脫歐協議的發言,回答了四個由英國記者提出的問題。一名法國記者嘗試在他離場前索要一個提問機會,約翰遜沒有回應,在副手的簇擁下離開了會場。

“我現在得去吃晚飯了?!奔s翰遜聳聳肩。一種略帶幽默的英式尷尬彌漫在空氣里,引來記者們一陣哄笑。與馬克龍、默克爾在歐盟新聞發布會上對待別國媒體的開放姿態不同,約翰遜十分清楚自己來到布魯塞爾的目的:幫助英國實現脫歐。他對話的受眾,是且只是英國民眾。

這是上任三個月以來,約翰遜第一次以英國首相的身份在歐盟單獨召開新聞發布會,這很可能也是最后一次。兩周之后的10月31日,英國將正式脫離歐盟。

正當外界對于“有協議脫歐”普遍感到悲觀之時,17日中午,約翰遜與歐盟委員會主席容克共同宣布,新的協議已經達成,只待雙方的議會正式投票通過。這場已經持續了三年的脫歐大戲迎來破局時刻,往劇終的方向又推了一把,盡管不確定性仍然縈繞。

協議初成,邊境需變通

17日是歐盟秋季峰會的第一天,脫歐是日程上最受關注的話題。

協議的初步達成給會場帶來了積極的情緒,氛圍相對輕松。在新聞發布會上,約翰遜和容克互稱對方為“朋友”,并多次強調了共建未來英歐關系的愿景。在圓桌會議時,約翰遜跟各位歐盟領導人逐一握手,談笑風生,其中也包括盧森堡首相貝泰爾——一個月之前,貝泰爾曾在盧森堡的一場新聞發布會上嘲諷過落跑的約翰遜。

“有意愿的地方,就會有協議?!比菘藰酚^地表示。在容克和約翰遜看來,這份協議是英歐之間在脫歐問題上能找到的最大公約數。

新協議最重要的調整,是在北愛邊界問題上采取了雙方都能接受的復雜變通安排。

歐盟規則將適用于北愛爾蘭流通的所有商品,因此愛爾蘭島上不會出現檢查站和“硬邊界”。北愛爾蘭將留在英國海關轄區,享受英國貿易政策,但也將保留歐盟單一市場入口的地位,北愛的增值稅設置將與歐盟一致。同時還引入了“咨決機制”(consentmechanism),相關安排啟動四年后,北愛爾蘭議會將通過簡單多數來決定是否繼續實施。

換言之,北愛將成為英國的一個特別行政區,出現“法律上隨英國、實踐中隨歐盟”的狀況。這樣的結果是:北愛地區實現有協議的“軟脫歐”——跟歐盟繼續保持緊密的聯系;英國實現有協議的“硬脫歐”——跟歐盟徹底脫離關系,可以不受限制地跟別的國家簽訂貿易協定。

大限將至,以退為進

脫歐協議在此刻達成,既是大限將至、承壓之下的妥協,又是約翰遜拖延戰略的結果。

10月19日是英國議會給出的最后期限:如若當天之前約翰遜未能給出一份可以用來表決的新協議,那么他必須向歐盟申請脫歐再度延期。但約翰遜此前放話:他寧愿“死在陰溝里”,也不愿向歐盟要求延期。因此,爭取在17-18日的歐盟峰會上達成協議草案,成了約翰遜保存顏面的最后希望。

但“拖延”本身或許也是約翰遜的策略之一。

自7月下旬就任以來,他一方面高喊“要帶領英國實現脫歐”,另一方面,卻不難看出他在刻意推遲談判進程。將重心放在英國議會內部的爭權上(例如非法關停議會),卻遲遲不向歐盟提交新的脫歐草案。直到9月份下旬,包括馬克龍、容克在內的多位歐洲領導人多次敦促,約翰遜才終于在10月1日祭出了他的新方案。

此時距脫歐大限僅剩一月,這期間,對于“無協議脫歐”的恐懼與日俱增。約翰遜如能在最后時刻跟歐盟達成協議,不管內容如何,都會被英國議會內的“有協議脫歐派”視為救命稻草,增加通過的幾率。

拋棄DUP,握手愛爾蘭

數周以來,約翰遜的脫歐立場、特別是在北愛邊境問題上,也出現了微妙的轉變。

特蕾莎·梅在位時,出于對執政盟友北愛爾蘭民主統一黨(DUP)的承諾,從未支持任何讓北愛地區與英國出現法規差異的主張。她提出的“備份計劃”(backstop)主張英國本土與北愛地區共進退,也招致了“硬脫歐派”的詬?。河謱⒁虼伺c歐盟無限期綁定。

北愛邊境至此成為脫歐死結。而約翰遜動搖了。一方面,他太想要實現脫歐了(delieverBrexit);另一方面,他并不像特蕾莎·梅那么在乎DUP,北愛也可以犧牲。

9月3日,約翰遜提出,愛爾蘭島可以在農業食品領域實行同樣的法規。愛爾蘭和歐盟隨即給出積極回應,一種僅限于北愛的“保障條款”(NorthernIreland-onlybackstop)似乎成為可能。

9月15日,英國內閣成員在采訪中透出信號,北愛邊境是達成協議的核心,可能允許北愛爾蘭在法規上被區別對待。

9月16日,DUP首次表示,可以接受部分歐盟規則在北愛實施。

9月30日,愛爾蘭媒體公布了據稱是英國政府的內部方案,這份方案提出要在南北愛爾蘭邊境附近建立“關稅結算區”。愛爾蘭方面隨即稱該方案“不可能”,要求英國給出正式方案。

10月1日,約翰遜向歐盟正式提出了他的新方案:過渡期結束后,北愛將留在歐盟單一市場關于商品的法規之中,避免硬邊界;北愛將退出關稅聯盟,和英國保持一致;英國將通過網上申報等方式避免在愛爾蘭南北邊境上設立檢查。約翰遜將自己的提議稱為“公平合理的妥協”(fairandreasonablecompromise)。歐盟委員會主席容克表示這一方案仍“有問題”,但暗示了繼續談判的可能性。

最關鍵的轉折點出現在10月10日,約翰遜與愛爾蘭總理瓦拉德卡會面。出乎意料地,兩人在會后就達成協議前景放出正面信息,稱存在一條通向可能的脫歐協定的道路(pathwaytoapossibleBrexitdeal)。此前,愛爾蘭從未就按時達成協議的前景表示過樂觀。兩人并未直接透露雙方達成了何種妥協。據推測,約翰遜在北愛邊境問題做出讓步,接受將不會有邊境檢查,同時也將放棄DUP在關稅問題上的否決權。

10月11日,英歐雙方進入密集談判。到10月15日,歐盟首席談判官巴尼耶表示,雙方就草案已經基本達成一致,只剩增值稅的問題。到10月16日的下午,歐盟方面開始傳出正面消息,稱協議即將達成。

最難一戰,仍在議會

不過,特蕾莎·梅過去兩年的經歷表示:脫歐協議最艱難的,并不是跟歐盟達成一致,而是需要獲得英國議會的通過。

梅跟歐盟達成的脫歐協議,被英國議會連續三次否決。如今約翰遜的協議,基本上可以視作對梅協議的修補,而并不是顛覆。約翰遜是否可以避免重蹈梅的覆轍,目前仍是未知數。

周六(10月19日),英國議會將“加班”一天,對新協議進行投票表決。

目前,英國議會里有650名議員。除去7名不參與座席的新芬黨議員和4名不參與投票的議長及其副手,有效票數為639票。也就是說,如果有320名議員投下了反對票,約翰遜的協議就不會得到通過。

協議達成的消息傳來之后,DUP立即表示,感到了被執政盟友背叛,不會支持這個協議。DUP有10個議席。

蘇民黨、綠黨、威爾士黨、改變黨等加起來共有45票,長期號召二次公投的自民黨有19票,大概率也是會全部投下反對票。

頭號反對黨工黨擁有244個議席。工黨的基本立場是,反對保守黨政府達成的所有脫歐協議;但此前仍有幾名工黨議員“叛逃”,給梅的協議投了贊成票。

約翰遜在保守黨內的根基比梅深厚,特別是得到了“歐洲研究小組”(ERG)的支持。但也仍然無法確定保守黨內有多少人會“叛逃”。在差距微小的情況下,任何一票都會有巨大影響。

BBC政治事務總編昆斯伯格分析道,約翰遜對此應該有預料,但他的想法恐怕是:與其無為,不如嘗試和冒險?!笆紫嗷蛟S整個職業生涯都有賭徒心態,但這可能是他最認真的一次押注?!?/p>

責任編輯:

上一篇:

下一篇:

Copyright? 2015-2020 開平便民網版權所有

加拿大快乐八